Amigos lectores, es un honor para mí, que dediquen tiempo a este BLONGSPOT que tiene como función principal estudiar las leyes de la República Dominicana, un estudio critico donde el usuario que lo lea, tendrá la oportunidad de conocer muchas leyes vigentes, lo derechos que dichas leyes nos otorgan, y sus fragmentos y normativas jurídicas.
En el día de hoy, quiero analizar algunos fragmento de la Ley 352-98 sobre la protección de las personas envejecientes de la República Dominicana.
Y quiero empezar, comunicando, que en la República Dominicana existen al día de hoy (29-01-2013) más de 800,000.00 (ochocientos mil) envejecientes que viven en la pobreza extrema y aparte de esta condición, también carecen de tener una pensión que les permita sobrevivir adecuadamente.
Y si bien es cierto que la Ley 352-98 fue concebida con la finalidad de garantizar la protección de los envejecientes a través de organismos e instituciones públicas, también es más cierto que en la República Dominicana, no tenemos ningún apoyo considerable por parte del Estado.
Contamos con la creación de instituciones voluntariados que han decidido ayudar a la causa, pero estas carecen de presupuesto, lo cual trae como consecuencia que la ayuda no sea con las atenciones que estos envejecientes ameritan.
Analizando algunos artículos de la Ley 352-98, podemos ver que en su artículo 1 esta ley nos habla de las condiciones de una persona para ser parte del grupo de envejecientes y nos dice:
Artículo 1.- Para los efectos de esta ley, se considera persona envejeciente a
toda persona mayor de sesenta y cinco años de edad, o de menos, que debido al
proceso de envejecimiento, experimente cambios progresivos desde el punto de vista
psicológico, biológico, social y material.
Claramente este artículo, nos habla de que las personas que estén por encima de los 65 años de edad tienen la facultad de entrar al grupo de envejeciente, y que las personas de menores edades, que padezcan alguna condición critica que como consecuencia los haga tener que comportarte como envejecientes, también serían parte de los grupos de enjevecientes.
El artículo 2 de la Ley 352-98 nos dice:
Artículo 2.- El Consejo Nacional de la Persona Envejeciente, a través de su
Dirección Ejecutiva, otorgará un documento especial denominado “carnet de
exoneración” a todo envejeciente que se encuentre en cualquiera de las situaciones
descritas en el artículo primero de esta ley. Previo a la asignación del carnet que
otorgará los beneficios establecidos, la Dirección Ejecutiva, auxiliada por la
Subsecretaría de Asistencia Social y el Departamento de Trabajo Social del Instituto
Dominicano de Seguros Sociales deberá efectuar un estudio socio económico del
solicitante, a fin de determinar si procede su concesión o denegación.
En este articulo comienzan las discrepancias de esta ley, porque nos habla de un 'carnet de exoneración' que les será otorgado a los envejecientes, y menciona la palabra 'beneficio', es decir que a razón de que una persona envejeciente porte el carnet de exoneración, gozara de uno beneficios establecido por distintitas direcciones institucionales.
Porque hablo de discrepancias? en la Republica Dominicana no conozco ningún envejeciente que porte este famoso carnet de exoneración, y tampoco conozco a un envejeciente que goce de beneficios a razón de este famoso carnet de exoneración mencionado en esta ley.
Conversando con personas envejecientes, me comunicaron que ellos tampoco sabían que existía un carnet de exoneración, y conversando con amigos, familiares, vecino, profesores, abogados, y más personas, me comunicaron que desconocían de la existencia de este carnet de exoneración, y mucho menos de una Ley que cuide a las personas envejecientes, lo cual me hace pensar que el gobierno dominicano debe tener mecanismos dar a conocer estas leyes tan importantes a través de los medios de comunicación, el internet y demás elementos que sirvan de canal para tramitar informaciones.
Otro artículo que llamo mucho mi atención fue:
Artículo 8.- Todo(a) envejeciente tiene derecho al trabajo, en igualdad de
oportunidades y a todas las garantías que al respecto otorgan las leyes laborales, sin
discriminación alguna. La Secretaría de Estado de Trabajo y las organizaciones de
empleadores y trabajadores deberán tomar las medidas necesarias para que las
labores del(a) envejeciente se desarrollen en condiciones satisfactorias y seguras.
Deberán tomarse las medidas necesarias para que el(a) envejeciente encuentre o
reencuentre ubicación labora l mediante nuevas posibilidades de empleo.
Y porque me llamo la atención? amigos lectores, todos sabemos que en la Republica Dominicana, los empresarios no quieren emplear personas mayores de 40 años de edad, eso está bien claro en las publicaciones de empleos, lo cual me dice, que los empresarios, no actuando en función a la ley, que va a pasar en materia laboral, si nadie contrata a personas mayores de 40 años de edad?
Pero también podemos apreciar que este articulo habla de que la Secretario de Estado de Trabajo, hoy Ministerio de Trabajo, tiene que tomar medidas que fomenten el desarrollo laboral de la población envejeciente, sin embargo, cuales medidas ha tomado el Ministerio de Trabajo? ninguna, lo cierto es que en materia laboral de las personas envejecientes, el Ministerio de Trabajo no ha creado políticas que favorezcan dicho sector.
Hablemos del Derecho a la vivienda que tiene todo ser humano, en relación a este derecho a Ley 352-98 nos dice:
Artículo 21.- Es deber de la Secretaría de Estado de Obras Públicas y
Comunicaciones, la Secretaría de Estado de Educación y Cultura, Instituto Nacional
de la Vivienda, Administración General de Bienes Nacionales, la universidad estatal y
las privadas, de los ayuntamientos, de las demás organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales, de la comunidad y de la familia:
Programar y construir viviendas para la población envejeciente, con
Facilidades de crédito según la situación, la ubicación geográfica y
demás condiciones del mismo.
En este artículo tenemos 4 instituciones ligadas, las cuales manejan bastante presupuesto, Ministerio de Obras Públicas, Instituto de la Vivienda, Ministerio de Educación y la Administración de Bienes Nacionales.
Nos hablan de sus deberes en materia de vivienda, sin embargo, la población envejeciente no ha sido beneficiaria de ningún proyecto de vivienda y de facilidades de crédito.
No habrá presupuesto para ese tipo de proyecto?
Entiendo que el gobierno debe sopesar la distribución presupuestaria establecida, y crear mecanismo que filtre el destino del presupuesto institucional no solo su destino sino su uso.
Por ejemplo, en diciembre 2012 e gasto RD$199,000.00 en el proyecto Navidad sin Hoyo del Ministerio de Obras Publica, yo veo las reparaciones o remodelaciones de las calles como las reparaciones locativas, es decir, se arreglan, se usan mucho y en consecuencia se dañan y tenemos que repararlas de nuevo, comprendo y entiendo la necesidad de que las vías de tránsitos estén en óptimas condiciones, pero también entiendo que es más importante que nuestros envejecientes tengas viviendas como lo estipula la Ley 352-98, no que estén durmiendo debajo de los puente, muchas veces con varios días sin comer, estos se convierten en víctimas de la debilidad institucional que ha corroído a la Republica Dominicana, si el Estado no tiene el presupuesto, pues vamos a dividir lo poco que tenemos, y hacer una repartición equitativa, justa, diáfana y transparente.
El gobierno debería formar mecanismos donde cada institución reporte a la ciudadanía lo que está haciendo con el dinero que le fue asignado, en que lo gasta y su debida justificación, y no me refiero a lo que conocemos como libre acceso a la información publica, ellos deben de informar a través de los medios de comunicación, en todo lo que gastan el presupuesto asignado, los proveedores utilizados, la forma de concretizar la compra.
Una de la parte más interesante de la Ley 352-98 es donde se refiere a los 'beneficios' que recibirían las personas a causa de portar con el carnet de exoneración que menciona la Ley en su artículo 2:
Artículo 46.- Todo dominicano mayor de sesenta y cinco años provisto de un
Carnet de exoneración de los que se refiere el Art.2 del libro primero, gozará de los
siguientes beneficios:
a) Un descuento del 30% en los precios que se cobren como entrada
general o tarifa económica en las actividades de recreación y
entretenimiento, tales como cines, teatros, deportes y espectáculos
públicos variados, siempre que no se trate de actividades de
beneficencia debidamente autorizadas.
b) Un descuento en el transporte público de acuerdo con la siguiente
calificación:
- Autobuses interurbanos, treinta por ciento (30%),
- Carros públicos veinte por ciento (20%), a excepción de las
horas comprendidas entre las 6-9 AM y 4-6 PM.
c) Un descuento del quince por ciento (15%) en los servicios médicossanitarios en hospitales y clínicas privadas.
d) Un descuento del diez (10%) en las consultas médicas privadas.
e) Un descuento de un punto porcentual en la tasa de interés en los
préstamos hipotecarios de vivienda para uso propio.
f) Exoneración total del monto que se cobre por concepto de matrícula y
mensualidades en las instituciones estatales de educación.
Estos beneficios son imaginarios, pues aquí en la Republica Dominicana no les ofrecen estos beneficios a las personas envejecientes, y esto es una muestra de que hay sectores de nuestra sociedad que no les interesan tampoco que la ley se cumple, porque digo sectores? vemos que los envejecientes deben de gozar de un descuento de 30% en los cines, díganme ustedes, que cine de nuestro país le da ese descuento? ninguno!...
Yo sugiero que nos unamos todos y exijamos a los sectores que están comprometidos a ciertas obligaciones a través de esta ley, y que de una u otra manera hagamos que cumplan.
Por ejemplo, podemos unirnos y decirle a la industria cinematográfica, hasta que no se le del 30% de descuento a las personas envejecientes, no vamos a ir al cine, ningún dominicano. Les apuesto que no pasan 2 días y ya están dando el descuento.
Les recomiendo que busquen la Ley 352-98 para que la conozcan, y se nutran más del tema, ahora bien, entiendo que la República Dominicana debe hacer estrategias jurídicas o normativas, que traigan como consecuencia el cumplimiento de esta Ley.
Dichas estrategia debe involucrar a todos los sectores de la sociedad, para que se comprometan con estas obligaciones, y crear en caso de sectores que no cumplan, sanciones, incluso penales.
Es muy difícil la vida en este país, el joven se está preocupando porque va a estudiar, cuando se gradúa se preocupa por conseguir un trabajo, trabajo que no le aportara el pago justo de sus labores, y cuando envejece no tiene un seguridad social que le proteja.
Amigos lectores, muchas gracias por su seguimiento, cualquiera duda o información adicional que quieran agregar, no duden en escribirme a daniel.monegro08@gmail.com
